一、事故概況
2022 年 7 月 17 日 13 時 22 分，山西長治聯盛首陽山煤業有限公司（以下簡稱首陽山煤業）井下 3#煤一采區運輸巷 325m-336m處發生一起一般頂板事故，造成 2 人死亡，直接經濟損失 358 萬元。
二、事故經過
2022 年 7 月 17 日 6 時 10 分左右，綜掘隊隊長管國政組織召開八點班班前會，當班出勤 40 人。跟班副隊長王文學將作業人員分成四組，一組 13 人由班長馬貴紅帶領在 3110 回風順槽掘進作業，二組 6 人由機電班長王澤帶領在 3106 運輸巷口拆卸綜掘機，三組 10 人由機電隊長王愛軍帶領在 3106 切眼安裝綜掘機二運，四組10人由班長賈浩波帶領在3106切眼搬運綜掘機二運，王文學在各個作業點進行巡查。7 時 40 分左右作業人員相繼入井作業。8 時 15 分左右到達作業地點。8 時 30 分左右，綜掘隊跟班副隊長王文學走到 3#煤一采區運輸巷擴幫處發現底板不平、底煤較多，隨即安排副班長李棟、支護工申軍良清理底煤，二人攜帶尖鎬等工具開始清煤作業。13 時 22 分，安全員郭學武在 3110 回風順槽掘進工作面聽到“砰”一聲巨響，立即走到順槽口查看，發現 3#煤一采區運輸巷擴幫處發生冒頂，13 時 23 分，向礦調度室進行報告。
三、事故原因和性質
（一）事故原因
1.直接原因
作業人員在 3#煤一采區運輸巷擴幫處清煤過程中，刨挖松動棚腿下的底板，致使棚梁失穩傾倒，頂板垮落，是造成事故發生的直接原因。
2.間接原因
（1）現場施工隨意性大。擴幫位置選址隨意，選擇在地質條件復雜區域進行擴幫；擴幫作業時，作業人員現場施工隨意性大，未按措施支護頂板，存在隨意變更擴幫方向和擴幫長度、回撤大多數原工字鋼棚棚腿后未進行恢復、補強錨索支護不及時、違規使用 4.3m 的短錨索、錨索打設數量不足、錨索預緊力不足、擴幫套棚過程中頂梁間未安設金屬拉桿等諸多問題。
（2）技術管理不到位?！?#煤一采區運輸巷擴幫安全技術措施》有漏洞，錨固劑選型不合理，未對錨固力試驗和工程質量驗收提出要求；相關業務部門對擴幫措施審查把關不嚴，監督落實不到位。
（3）安全管理缺失，安全檢查流于形式。首陽山煤業對單項工程和頂板管理重視不夠，擴幫作業期間安全管理不到位；作業期間未進行錨固力試驗，擴幫結束未組織單項工程質量驗收；帶班礦領導、安全員巡回檢查流于形式，擴幫作業期間組織安全大檢查未發現存在的支護隱患。
（4）主體企業安全監督管理不力。聯盛公司對首陽山煤業安全措施落實情況和安全管理工作監督指導不力；對礦井安全風險管控和隱患排查治理工作監督管理不到位；未認真吸取 2017年山西長治聯盛長虹煤業有限公司“3·9”較大頂板事故教訓，以致同類事故在本公司重復發生。
（5）地方監管部門安全監管不到位。上黨區應急管理局第三五人巡查小組和駐礦安檢站對首陽山煤業安全監督檢查不到位。
（二）事故性質
經調查認定，本起事故是一起生產安全責任事故。
四、防范措施與整改建議
（一）牢固樹立安全生產“紅線意識”
首陽山煤業要深刻認識和反思事故暴露出的問題，從自身做起，不斷加強安全生產有關法律法規的學習和宣傳貫徹落實，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，進一步強化安全第一的責任意識，各級管理人員和職工要認真履行崗位職責，把安全工作放在首位，創新工作方法，狠抓責任落實。要準確研判安全風險，緊盯重點工作、關鍵環節，嚴防類似事故發生。
（二）進一步強化煤礦采掘工作面頂板管理工作
首陽山煤業要強化采掘工作面頂板管理，嚴格執行《煤礦安全規程》《山西省煤礦頂板安全管理規定》及《國家礦山安全監察局山西局關于強化煤礦采掘工作面頂板管理的通知》（礦安晉〔2022〕94 號）等要求，配齊配強以總工程師為首的頂板支護技術管理體系；要強化特殊條件下頂板超前管理，針對 3#煤復采等特殊的地質條件，采取注漿加固等補強治理方式，改善破碎圍巖結構，增強頂板的穩定性，變被動防范為主動超前治理；要提高掘進工作面錨索、錨桿預緊力和錨固力，采用錨索、錨桿、錨噴、錨網支護的巷道，使用液壓錨桿鉆機、掘錨一體機或選用扭矩倍增器等機械化液壓大扭矩錨鉆工具，提高錨索、錨桿的預緊力，保障錨固強度；要加強掘進工作面臨時支護，掘進工作面必須使用可靠的臨時支護，選用掘錨一體機、錨桿鉆車、邁步式支架等自動機械支護設備，作為頂板臨時支護，側幫和迎頭應采用骨架網或柔性網等防護措施，確保掘進施工安全；要強化安全措施現場落實，嚴把工程質量驗收關，按照“誰施工、誰負責”的原則，對錨桿、錨索實施編號或掛牌管理，確保支護設計、措施落實、支護材質、支護質量、現場驗收、監測監控等各環節落實到位；要防范頂板事故發生。
（三）進一步加強安全技術措施的審批與執行管理
首陽山煤業要加強對單項工程、零星工程安全技術措施的審批及落實情況的跟蹤盯守，加強對隱蔽工程的檢查驗收力度，確保各項工程的安全技術措施科學嚴謹、針對性強，有效落實到施工作業中。施工隊組要嚴格執行施工組織設計和安全技術措施，嚴格工程質量驗收責任和程序，確保工程質量。
（四）進一步強化現場安全管理
首陽山煤業要強化零散作業的勞動組織，配足現場安全檢查員，落實現場盯守責任人。要加強安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制的運行管理，開展特殊作業、零散作業的安全風險辨識管控，提高隱患排查治理能力，及時發現治理事故隱患。要在井下采掘工作面、巷道維修作業點、鉆孔施工作業點、重要機電設備檢修作業點、大型設備安裝、回撤作業點等重要作業場所安設視頻監控，用“無監控不作業”推動“上標準崗、干標準活”，有效遏制事故發生。
（五）切實落實煤礦主體企業安全監督管理責任
聯盛集團要切實履行煤礦企業安全生產主體責任,不斷提升安全管理實效，更大限度發揮安全管理作用。加強對礦井日常施工組織情況跟蹤，特別是要加強頂板管理工作，強化對礦井的技術指導，監督嚴格落實安全風險分級管控和事故隱患排查治理制度，切實提升煤礦安全基礎管理水平。要深入開展事故警示教訓工作，深刻吸取“3·9”較大頂板事故以及本起事故教訓，嚴防同類事故再次發生。
（六）進一步落實政府監管責任
長治市上黨區應急管理局要落實好安全監管責任，進一步強化轄區范圍內煤礦的日常安全監管工作，督促煤礦企業汲取事故教訓，強化安全生產基礎管理工作，認真履行安全生產主體責任。強化安全監管人員業務培訓，提高監管人員風險辨識能力。